德阳广汉创新探索农村“三资”管理新模式

村里的(de)集体总资产具体有多少？钱用在哪些方面？每个项目到底花了多少？产生了怎样的效益？……农村集体“三资”（资金(zījīn)、资产、资源），是发展农村经济、推进乡村(xiāngcūn)振兴(zhènxīng)、实现共同富裕的重要物质基础，也是群众关心关注的焦点。 为加强农村集体“三资(sānzī)”管理(guǎnlǐ)，促进农村集体经济健康(jiànkāng)发展，今年以来，德阳广汉市农业(nóngyè)农村局进一步优化(yōuhuà)管理措施，创新数智手段，精准施治发力，不断提升农村“三资”管理制度化、规范化、数字化水平，探索形成了制度健全、产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、手段先进的“广汉模式”，助力乡村振兴高质量发展。 专属一(yī)码，“扫”得明明白白 6月的(de)傍晚(bàngwǎn)，清凉的微风吹走白天的暑热，广汉市三水镇国防村的村道上，村民们(men)三三两两地散步。在一处鱼塘边，村民张大姐看到一块“广汉集体资产数字身份证”的牌子，好奇地停下了脚步。 在这块牌子上，有一个二维码，旁边写着：重拳(zhòngquán)治风腐、监督惠民生、规范促治理，落款是广汉市纪委监委和(hé)广汉市农业农村局。张大姐随即拿出手机，扫描上面的二维码，立即显示出：基本信息(xìnxī)——资产名称(míngchēng)“鱼塘15亩”，以及具体的资产编号、购/建(jiàn)时间、资产原值等；权属信息——资产权属“三水镇国防村股份(gǔfèn)经济合作联合社”，以及详细的资产性质、资金来源、资产状态等；经营信息——承租(chéngzū)主体、合同金额、开始和截止日期、支付方式也都明确标示。 “这个好用，集体资产的项目情况，手机(shǒujī)直接一扫二维码就(jiù)出来了，每一项都说得明明白白。如果我(wǒ)们村民有什么意见和建议，这里面还专门有个“我有话说”，点击进去就能反映，真的是太方便了。”张(zhāng)大姐笑着说。 “集体资产(zīchǎn)数字身份证”是(shì)广汉市的创新之举，集体资产的每个项目都(dōu)有一个专属二维码(mǎ)。广汉市农业农村局以推进(tuījìn)村级集体资产管理数字化改革为抓手，积极推行农村集体资产“阳光码”，张贴在固定资产上，农民群众随时可扫码查询集体资产情况，实现农村集体资产一码公开、一键查询。 同时，在“阳光码”的基础上叠加“一键举报(jǔbào)”功能(gōngnéng)，农民群众可一键发送诉求，集体经济组织需在限期内回复。如反映问题(wèntí)无法解决，则交由政府监管部门进行处置，让百姓足不出户便可解决烦心事、揪心事、操心(cāoxīn)事，实现“数据多跑路，群众少跑腿(pǎotuǐ)”的目标，有效提升基层矛盾纠纷的办理化解效率。 公示一列，“晒”得(dé)清清楚楚 “以前村务公开栏上(lánshàng)的账看不太明白，对村集体的经济收入支出知之甚少。现在好了，我们可以通过这个财务公开栏清楚地(dì)看到各项收入和支出动向，这也让(ràng)我们更加关心村里的发展，真是(zhēnshì)不错！”在金鱼镇和兴社区，居民王宏源站在村级财务公开栏前，满意地说。 在(zài)这份《集体资产》公示中(zhōng)，包括“我家主要资产”“主要资产收入”，以及“固定资产台账(táizhàng)”和“经营性资产台账”。其中，在“固定资产台账”中，则详细列举了场镇三棵树老村公所、老君观文化广场、现代农业(xiàndàinóngyè)道路和沟渠等多个项目的(de)(de)来源、取得时间、数量、单价、用途等；“经营性资产台账”则包括育秧中心厂房、乡风文明提升项目等的名称、甲方、乙方(yǐfāng)、流转面积、单价、签订时间、合同起止日期、承包年限等，都让人一目了然。 为进一步推动农村(nóngcūn)“三资”管理规范运行，广汉市全面(quánmiàn)检查督促农村集体开展“三资”核查、成员身份界定、股权配置和股份量化、完善管理架构等(děng)重点工作，全面构建农村集体“资源、资产、资金”三本台账。目前，全市共清理(qīnglǐ)并录入德阳市“三农(sānnóng)”综合服务平台的农村集体资源498宗，集体资产8110宗。 同时(tóngshí)，针对农村集体资产(zīchǎn)、财务、股权等群众急难愁盼问题，先后印发了《广汉市(guǎnghànshì)XX村（组）集体经济股份合作社（联合社）财务及资产管理(guǎnlǐ)制度（示范文本）》《广汉市农村集体经济组织固定资产管理办法》等规范性文件。 此外，制定《广汉市农村(nóngcūn)集体“三资”管理办法》，创新构建农村集体“三资”正负面清单、预决算两项制度，督促农村集体经济组织将年度财务计划，各项收支和收益分配情况(qíngkuàng)“晒”在阳光(yángguāng)下，让群众心中都有一本“明白账”，推动(tuīdòng)农村集体经济运行规范化。 平台一建，“管(guǎn)”得规规矩矩 随着农村改革的深化和集体经济规模的扩大，传统的“三资”监管(jiānguǎn)方式已难以满足现代化(xiàndàihuà)管理需求。为此，广汉市农业农村局以数字化改革为抓手，率先依托德阳“三农”服务监管平台，创新(chuàngxīn)设立了“广汉市村级财务审核中心”，构建起全链条闭环(bìhuán)管理体系。 依托“广汉市(shì)村级财务审核中心(zhōngxīn)”，实行“村财镇管县规范”的财务管理模式(móshì)，采用“村（组）申请—镇（街）初审—市村级财务审核中心线上复审—银行转账支付—结果实时公开”的方式，并将信息化(xìnxīhuà)、大数据与(yǔ)纪检监察工作深度融合，有效对村级资金运行的事前、事中、事后环节(huánjié)进行即时监测，做到(zuòdào)“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，实现了对村级资金、资产、资源、经济合同、财务公开等全方位、无缝隙监管。 广汉市农业农村局还联合广汉市纪委(jìwěi)监委、财政、审计等部门，创新由个案梳理到类案监督(jiāndū)再到系统施治模式，借鉴“三清(sānqīng)行动(xíngdòng)”经验，梳理了6类30条农村集体(jítǐ)“三资”领域风险点，制定《广汉市农村集体经济组织履职风险防范清单》下发至镇、村，实现农村集体“三资”管理照单监督、系统防控。目前，共组织开展市级督查(dūchá)指导15次、镇（街(jiē)）交叉检查1次，全市11个镇（街）76个村（社区）全覆盖，推动镇村完善规章制度228条。 与此同时，广汉市依托德阳市“三农”综合服务平台(fúwùpíngtái)，积极推行电子记账，各类票据、合同实现同步上传，推动无纸化审批，农村财务管理电算化率(lǜ)达到(dádào)100%，切实为基层工作者减轻了负担。 “通过线上平台报账，财务工作量减少了一半以上。”高坪镇白里社区干部表示，基层数据统计工作琐碎而繁重，需兼顾专业(zhuānyè)工作与专项调查，现在村集体“三资”全要素入库，以往耗时两天的工作，现在半天(bàntiān)不到(búdào)就(jiù)能完成，工作效率大幅提升。 红利一(yī)算，“领”得欢欢喜喜 2024年底，广汉市三星堆镇三星村举办了集体经济分红大会，共发放了超过31万元的分红资金，惠及全村6259名村民。活动现场洋溢着喜悦与(yǔ)欢笑，村民们切实感受到了这趟“共富(gòngfù)列车”所带来的实惠(shíhuì)与红利。这也是三星村历史(lìshǐ)上首次分红。 三星村股份经济合作社在(zài)上一年的(de)(de)运营发展期间成绩斐然，联合社(liánhéshè)创造的净利润可分配收益达(dá)53万元，实现了递增创收120万元。依据在可分配收益中提取不超过70%用于分红的原则(yuánzé)，每位村民都获得了分红。三星村党委书记罗绪福介绍道：“我们深度挖掘‘三资’优势，采用多元模式，让每一位村民都成为股东，在村集体经济组织的有序引导下，人人都能从中受益。” 为了让群众切实感受到集体经济发展(fāzhǎn)带来的红利，广汉市严格落实省、市农村集体产权交易规范。2024年全市农村产权累计挂牌成交(chéngjiāo)565宗，成交金额4.57亿元。盘活两项改革撤并村村部等闲置资产(zīchǎn)(zīchǎn)资源(zīyuán)151处，集体资产阳光交易额同比增长333.12%，全市村集体经济收入增加3530万元(wànyuán)。推动5镇8村集体经济组织实现分红57万余元，惠及群众1.2万余人。 另一方面，积极深化农村(nóngcūn)集体“三资”管理改革，力求通过制度创新和实践探索，提升农村财务管理透明度(tòumíngdù)。 作为广汉首个村集体财务预算制试点社区，高坪镇白里社区前期通过深入(shēnrù)调研、广泛纳谏，全面清查了(le)资金与资产资源(zīyuán)，制定了详尽的实施方案，并依据“四议两公开”原则，表决通过了年度财务预算。社区定期召开理财会议，向(xiàng)村民公开并解释村级财务收支情况，接受村民的监督(jiāndū)与质询。这一系列举措，不仅提升了财务管理的科学性与透明度，更让村干部有更多精力投入到发展集体经济、服务群众(qúnzhòng)的工作(gōngzuò)中去。 “三资(sānzī)”底数更清更明、村务公开更快更准(gèngzhǔn)、干部工作(gōngzuò)更实更廉、群众心里更平更顺……“作为‘三资’管理关键一环，我们将进一步做好农村集体(jítǐ)财产的分类目标管理，为乡村全面振兴提供有力支撑，释放‘三资’更大潜能。”广汉市农村土地与集体资产指导站站长张芸芸介绍，目前，广汉市农村财务按时(ànshí)公开率(lǜ)达到(dádào)100%，所有农村（社区）均已实现集体“三资”管理数字化、公开电子化、监督多元化。（孔继红） 更多精彩资讯请(qǐng)在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上(xiànshàng)投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经(wèijīng)授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的(de)行为我们(wǒmen)将追究责任。